10 обновлений в законе о госзакупках в 2025

В 2025 году законодательство о государственных закупках претерпело значительные изменения, которые влияют на весь процесс закупок — от подготовки документации до исполнения контрактов. Новые нормы направлены на повышение прозрачности процедур, более точное определение условий для поставщиков и создание равных условий для участников рынка.

В числе приоритетов реформ — поддержка отечественных производителей, улучшение контроля за соблюдением требований и расширение цифровизации закупочных процедур. Заказчики теперь обязаны использовать новые правила при расчете стоимости контрактов, оформлении контрактной документации и взаимодействии с поставщиками.

Также изменения затронули порядок работы с информационными системами, включая Единую информационную систему, что позволяет автоматизировать многие процессы и снижает риск ошибок при ведении закупок. Эти изменения создают более четкие рамки для участников рынка и способствуют упорядочению всей процедуры.

С 1 января 2025 года вступили в силу поправки, направленные на согласование правил применения национального режима для государственных и муниципальных закупок с положениями о закупках государственных компаний. Ранее нормы для этих двух сфер различались, что создавало дополнительные сложности для участников рынка и заказчиков. Новые изменения устраняют эти различия, обеспечивая одинаковые условия для всех участников, за исключением случаев, когда действуют ограничения или запреты на приобретение иностранных товаров.

Теперь заказчики обязаны учитывать единые правила при выборе поставщиков и при оценке предложений. Это касается всех этапов закупочной процедуры — от подготовки технического задания до заключения контракта. Единообразие требований позволяет уменьшить вероятность ошибок и упрощает контроль со стороны регулирующих органов.

Дополнительно унификация способствует повышению прозрачности и предсказуемости процесса закупок. Поставщики получают более ясные критерии участия в торгах, а заказчики — инструмент для оценки предложений с учетом одинаковых правил. Это изменение отражает стремление государства создать более структурированную и понятную систему закупок, которая учитывает интересы всех участников рынка.

С 1 января 2025 года закон о госзакупках закрепил правило предоставления преимущества российским товарам, что существенно меняет порядок проведения торгов и оценку предложений участников. Это нововведение направлено на поддержку отечественных производителей и создание условий, при которых они могут конкурировать с иностранными компаниями на равных.

В аукционах товары российского производства получают особый приоритет: при расчете победителя их цена корректируется за счет вычета 15%, что позволяет таким поставщикам оказывать влияние на результат закупки даже при более высокой номинальной цене. Контракт в итоге заключается по предложенной участником цене, но поправка создает дополнительный стимул для российских компаний расширять свое присутствие на рынке госзакупок.

Для заказчиков введение преференций означает необходимость точного отражения в документации правил оценки. Это помогает корректно применять преференции, избегать ошибок при подведении итогов и обеспечивать прозрачность процесса.

▪ Преимущество российским товарам действует на всех этапах закупочной процедуры, начиная с публикации извещения и заканчивая заключением контракта.

▪ Оно стимулирует отечественных производителей к участию в закупках и развитию ассортимента товаров, соответствующих требованиям государственных и муниципальных заказчиков.

▪ Поставщики должны учитывать новые условия при подготовке своих предложений, чтобы максимально эффективно использовать предоставленные преференции.

В 2025 году правила расчета начальной максимальной цены контракта (НМЦК) претерпели ряд изменений, которые направлены на повышение точности определения стоимости закупок. Для отдельных категорий товаров и услуг, включая технические средства реабилитации, теперь установлены обновленные источники информации, которые заказчики обязаны использовать при формировании НМЦК.

С 31 мая 2025 года при расчете объема закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций отдельные сделки больше не включаются в общий расчет. Это позволяет более корректно оценивать участие малых и социально ориентированных поставщиков в государственных и муниципальных закупках, а также снижает административную нагрузку на заказчиков при формировании документации.

Кроме того, изменения обеспечивают единообразие подходов к определению стоимости контрактов, что делает процесс более прозрачным и предсказуемым. Заказчики теперь должны учитывать не только рыночные цены, но и новые методические рекомендации по расчету НМЦК, что позволяет минимизировать риск ошибок и последующих спорных ситуаций.

Эти поправки способствуют улучшению планирования закупок и более точному распределению бюджетных средств, а для участников рынка создают условия для справедливой конкуренции, позволяя ориентироваться на единые правила формирования стоимости контрактов.

С 1 июля 2025 года вступили в силу изменения, касающиеся оформления контрактов с единственным поставщиком. Все такие контракты теперь должны заключаться через Единую информационную систему (ЕИС), что позволяет автоматизировать процесс и повысить прозрачность заключения сделок. Заказчики обязаны уведомлять Федеральную антимонопольную службу (ФАС) о заключении таких контрактов в режиме реального времени, что обеспечивает контроль и своевременное отслеживание исполнения обязательств.

▪ Контракты с единственным поставщиком оформляются исключительно в цифровом виде через ЕИС, что упрощает хранение документации и делает процесс более оперативным.

▪ Заказчики получают возможность автоматически отслеживать этапы заключения контрактов, контролировать сроки и уведомлять регулирующие органы о любых изменениях.

▪ Цифровизация снижает вероятность ошибок, связанных с бумажным документооборотом, и позволяет более точно фиксировать все условия сделки.

▪ Поставщики получают возможность получать уведомления и подписывать контракты в электронном формате, что ускоряет взаимодействие с заказчиком и сокращает сроки исполнения.

▪ Новые правила способствуют стандартизации процессов закупок, обеспечивая единый подход к оформлению контрактов с единственным поставщиком в разных регионах и для различных категорий товаров и услуг.

В 2025 году вступили в силу изменения, касающиеся обновления ГОСТов и отраслевых стандартов, которые применяются при закупках государственных и муниципальных нужд. Новые требования затрагивают продукцию машиностроения, строительные материалы и IT-услуги. Для заказчиков это означает необходимость корректировки технических заданий и спецификаций, чтобы они соответствовали актуальным нормативам.

В частности, обновлены правила безопасности лифтов и эскалаторов, а также требования к продукции, которая используется в сфере информационных технологий. Это отражается на подготовке закупочной документации и контроле за соответствием поставляемых товаров установленным стандартам. Заказчики должны внимательно проверять соответствие продукции новым требованиям, чтобы избежать нарушений и последующих претензий со стороны контролирующих органов.

Изменения также стимулируют производителей адаптировать свою продукцию к обновленным стандартам. Это создает условия для повышения качества товаров и услуг, поставляемых в рамках госзакупок, и обеспечивает соблюдение единых правил на всей территории страны. Новые ГОСТы упрощают контроль за безопасностью и качеством продукции, а для поставщиков становятся ориентиром при разработке и выпуске товаров для участия в закупках.

В 2025 году в законе о госзакупках появились положения, усиливающие контроль за соблюдением правил на всех этапах проведения закупочных процедур. Заказчики обязаны более тщательно отслеживать исполнение контрактов, соответствие поставляемой продукции требованиям документации и правильность ведения отчетности. Новые меры направлены на снижение рисков нарушений и повышение прозрачности процессов.

Также введены уточненные составы нарушений и увеличены размеры штрафов для заказчиков и поставщиков, допустивших несоблюдение законодательства. Это касается как финансовых, так и юридических и технических нарушений. Контроль теперь охватывает не только стадии заключения и исполнения контрактов, но и подготовку документации, определение начальной максимальной цены и оценку заявок участников.

Дополнительно изменения стимулируют заказчиков систематически вести учет всех действий в ЕИС и своевременно предоставлять отчеты регулирующим органам. Такой подход упрощает выявление несоответствий и позволяет быстрее принимать меры для их устранения. Для участников закупок это означает необходимость более внимательного отношения к соблюдению правил и правильного ведения всех документов на протяжении всего срока контракта.

С 19 июня 2025 года вступили в силу новые правила подтверждения страны происхождения товаров, которые влияют на процедуру закупок и применение «защитных мер». Теперь заказчики обязаны указывать в документации характеристики товара, подтверждающие его российское происхождение, а также учитывать требования к предоставлению подтверждающих документов. Это изменение распространяется на все виды закупок, где применяется национальный режим, и направлено на обеспечение прозрачности процесса.

Для участников закупок это означает необходимость точного оформления документов, подтверждающих происхождение товаров, а также соблюдения сроков их предоставления. Поставщики должны заранее подготовить соответствующие сертификаты и декларации, чтобы их предложения могли быть корректно оценены с учетом преференций для российских товаров.

Заказчики, в свою очередь, получают более четкие правила проверки происхождения товаров и критерии применения защитных мер. Новые нормы помогают избежать спорных ситуаций при оценке заявок и позволяют учитывать фактическое производство товаров на территории России при формировании результатов закупки.

Ниже приведена сравнительная таблица, показывающая изменения в правилах подтверждения страны происхождения товаров до и после вступления поправок в 2025 году:

В 2025 году расширены правила применения национального режима в закупках лекарственных препаратов. Теперь отечественные препараты, включая те, которые не входят в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП), получают преференции при участии в торгах. Это позволяет поддерживать производителей, обеспечивающих полный цикл производства в России, и стимулирует развитие отечественного фармацевтического сектора.

Размер преференций для таких препаратов может составлять до 15%, что обеспечивает преимущество российских производителей в конкурсах и аукционах. Заказчики обязаны учитывать данные поправки при формировании технических заданий и оценке заявок, а поставщики — подтверждать полное производство лекарственных средств на территории страны.

Кроме того, изменения создают прозрачные условия для контроля применения преференций. Регулирующие органы получают возможность проверять достоверность предоставленных сведений о происхождении лекарств и корректно применять меры поддержки отечественных производителей. Эти нововведения способствуют более сбалансированному развитию рынка лекарств, повышают роль российских компаний и упрощают процесс оценки предложений в закупках.

С 1 апреля 2025 года вступили в силу правила, согласно которым соглашения об изменении и расторжении контрактов должны заключаться в цифровом формате. Это изменение направлено на ускорение процесса взаимодействия между заказчиком и поставщиком, а также на повышение прозрачности процедур.

▪ Соглашения об изменении или расторжении контракта оформляются исключительно через Единую информационную систему (ЕИС), что упрощает фиксацию всех изменений и снижает риск ошибок.

▪ Заказчики получают возможность оперативно уведомлять участников и контролирующие органы о внесенных изменениях, обеспечивая своевременное обновление данных в системе.

▪ Поставщики могут подписывать соглашения в электронном виде, что сокращает сроки обработки документации и ускоряет процедуру согласования.

▪ Цифровой формат позволяет хранить все сведения о контрактах и изменениях в едином реестре, облегчая аудит и контроль за соблюдением условий договора.

▪ Новые правила создают единый подход для всех участников, упрощают документооборот и минимизируют вероятность споров по поводу условий изменения или расторжения контракта.

С 28 февраля 2025 года вступили в силу новые правила уведомления о потребности в централизованных закупках для федеральных нужд. Согласно этим изменениям, заказчики обязаны заранее информировать о планируемых закупках через установленный порядок подачи уведомлений. Это позволяет более эффективно планировать закупки, распределять бюджетные средства и согласовывать объемы поставок между различными органами власти.

Для участников рынка новые правила означают более точное понимание сроков и объема закупок. Поставщики получают возможность заранее готовить свои предложения и планировать производство или поставку товаров и услуг в соответствии с реальными потребностями государственных органов.

Заказчики, в свою очередь, обязаны строго соблюдать сроки и форму подачи уведомлений, что снижает риск недоразумений и обеспечивает прозрачность процессов централизованных закупок. Нововведения создают более упорядоченную систему планирования и согласования закупок на федеральном уровне, позволяя участникам рынка работать в условиях предсказуемости и равных условий.

Изменения в законе о государственных закупках, вступившие в силу в 2025 году, создают новые условия для работы участников рынка и заказчиков. Они охватывают разные стороны закупочного процесса — от расчета начальной максимальной цены контракта и применения преференций для российских товаров до цифрового оформления контрактов и централизованного уведомления о потребностях. Новые правила направлены на повышение прозрачности, упрощение процедур и снижение административной нагрузки.

Для участников закупок это означает необходимость внимательного подхода к подготовке документации, соблюдению сроков и корректному отражению всех требований законодательства. Поставщики должны учитывать преференции для отечественных товаров, подтверждать страну происхождения продукции и адаптировать свои предложения к обновленным стандартам и нормативам.

Заказчики получают инструменты для более точного планирования закупок, контроля исполнения контрактов и своевременного взаимодействия с поставщиками через цифровые системы. Общая цель изменений — создание более упорядоченной и предсказуемой системы закупок, которая обеспечивает равные условия для всех участников и способствует развитию отечественного производства и социальной ответственности на рынке.

В целом, нововведения в 2025 году формируют основу для более прозрачного, современного и эффективного процесса государственных и муниципальных закупок, облегчая взаимодействие всех сторон и снижая риски недоразумений и нарушений.