ЕАТ «Березка» - что это такое и как работает

ЕАТ «Березка» - это государственный портал для закупок малого объема по 44-ФЗ и 223-ФЗ, доступный по адресу agregatoreat.ru. Площадка появилась в 2018 году распоряжением Правительства РФ № 824-р как инструмент для быстрых закупок небольшой стоимости - там, где полноценный конкурс был бы избыточен. С 15 февраля 2025 года статус Березки усилился. После поправок, внесенных распоряжением № 27-р от 16.01.2025, агрегатор стал практически безальтернативным каналом для малых закупок, и обойти его при наличии нужного товара в каталоге заказчик теперь не вправе. Разберем, как зарегистрироваться и как работать на ЕАТ Березка.

Логика Березки зеркальна привычной тендерной модели. В классических торгах заказчик публикует потребность и ждет, что нужный поставщик заявится. Здесь наоборот - поставщики первыми вывешивают свои товары в общий каталог с фотографиями, характеристиками и фиксированными ценами, а заказчик выбирает из уже готового ассортимента. По сути это госмаркетплейс с фильтрами по категориям.

Купить можно двумя способами:

• Первый - короткая закупочная сессия: заказчик создает объявление о закупке, поставщики в течение двух или двадцати четырех часов подают ценовые предложения, и побеждает участник с минимальной ценой.

• Второй - прямая закупка из каталога: если в системе есть позиция, полностью устраивающая по характеристикам, заказчик нажимает «Хочу купить» и переходит сразу к оформлению контракта. 

Вся процедура от объявления до подписания договора укладывается в несколько рабочих дней.

На стороне заказа в агрегаторе присутствуют:

• Государственные и муниципальные заказчики по 44-ФЗ - школы, больницы, министерства, муниципалитеты, государственные учреждения любого уровня. Для них использование Березки при малых закупках - прямая обязанность.

• Заказчики по 223-ФЗ - но только те организации, у которых обращение к ЕАТ прямо прописано в собственном положении о закупках. Для остальных Березка - добровольный канал.

Поставщиком может стать практически любой участник рынка:

• Юрлица любой формы собственности - от ООО до крупных холдинговых структур.

• Индивидуальные предприниматели - без ограничений по обороту и стажу работы.

• Самозанятые - если предмет закупки соответствует их легальному виду деятельности.

• Физические лица - в части тех закупок, где заказчик допускает участие граждан без статуса предпринимателя.

На агрегаторе торговли Березка размещают:

• Закупки до 600 тыс. рублей по п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ - базовый формат, на который приходится основной объем операций на площадке.

• Закупки до 100 тыс. рублей по п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ - для отдельных категорий заказчиков: учреждений культуры, образовательных и спортивных организаций.

• Электронные закупки у единственного поставщика до 5 млн рублей по ч. 12 ст. 93 44-ФЗ - формат «с полки», когда заказчик быстро покупает у конкретного контрагента.

• Лекарственные препараты по решению врачебной комиссии - отдельная категория для нужд медучреждений.

• Командировочные расходы по п. 26 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ - гостиницы, билеты, проживание сотрудников в служебных поездках.

Сама регистрация на площадке бесплатная - ни вступительных взносов, ни абонентской платы Березка не берет. Но чтобы подать ценовое предложение в закупочной сессии, поставщику нужен обеспечительный депозит на счете оператора. Размер депозита - 5% от стартовой цены конкретной закупки. Сумма блокируется на время процедуры. Если поставщик проиграл, средства освобождаются автоматически; если выиграл - депозит идет в зачет комиссионного сбора.

Сам комиссионный сбор оператора не превышает 1% от цены контракта, а при упрощенных закупках до 1 млн рублей - не более 2 000 рублей. Других обязательных платежей у площадки нет.

Заходят на агрегатор обе стороны с одного адреса - agregatoreat.ru. Но как зарегистрироваться на ЕАТ Березка, зависит то того, заказчик вы или поставщик. 

Регистрация заказчиков

• По 44-ФЗ - отдельной регистрации в Березке не требуется, данные подтянутся из действующей записи в ЕИС.

• По 223-ФЗ - заказчик регистрируется напрямую: создает личный кабинет, прикрепляет устав и положение о закупках, проходит проверку оператора.

• Уполномоченный сотрудник подписывает заявление на регистрацию УКЭП - после этого организация считается зарегистрированной автоматически.

• Электронная подпись подойдет та же, что используется в ЕИС и на федеральных ЭТП - отдельный сертификат для Березки выпускать не нужно.

Регистрация поставщиков

Поставщику регистрироваться нужно с нуля:

• Учетная запись организации или ИП на Госуслугах должна быть активной - без нее система остановит регистрацию на первом же шаге.

• УКЭП оформляется в аккредитованном УЦ (руководителям юрлиц и ИП - в УЦ ФНС, сотрудникам компании - в коммерческом УЦ с машиночитаемой доверенностью).

• На главной странице портала в разделе «Заказчики и поставщики» заполняется анкета, подписывается УКЭП и уходит оператору.

Проверить статус можно поиском по ИНН в открытой части сайта - если организация находится, регистрация активна.

Заказчик находит нужный товар через классификатор или каталог, добавляет позиции в корзину и нажимает «Сформировать объявление о закупочной сессии». В объявлении указываются количество, требования к поставке, продолжительность приема предложений и планируемая дата заключения договора. После подписания УКЭП объявление публикуется в открытом разделе «Закупки», где его видят все зарегистрированные на площадке поставщики.

Сессия длится от двух до двадцати четырех часов, время выбирает заказчик. В течение этого окна поставщики подают свои ценовые предложения. Подавать можно несколько раз подряд, снижая цену через кнопку «Предложить скидку», но отозвать поданное предложение уже нельзя - поэтому к расчету минимально допустимой цены сразу нужно подходить трезво. Победителем по итогам сессии становится участник с самой низкой ценой; если несколько поставщиков предложили одинаковые суммы, преимущество получает тот, кто подал заявку раньше. 

Итоговый протокол формируется автоматически, и заказчик в течение одного рабочего дня направляет победителю проект договора. Поставщик подписывает контракт в течение четырех рабочих дней - это жесткий срок, нарушение которого квалифицируется как уклонение от заключения договора с риском включения в РНП.

После подписания договора сведения о нем заказчик размещает в реестре закупок самого ЕАТ - это внутренний реестр площадки, где запись о контракте хранится вместе с историей закупочной сессии и всеми сопутствующими документами. В реестр контрактов ЕИС информация о малых закупках, как правило, не передается - это упрощает работу с небольшими сделками и отличает Березку от стандартного контура 44-ФЗ. Исключение составляют закупки по отдельным основаниям (например, по п. 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ), которые публикуются и в ЕИС.

По итогам исполнения контракта заказчик прикладывает в личном кабинете акт приемки, документы об оплате и при необходимости - претензионную переписку с поставщиком. Если оплата задерживается сверх предусмотренных контрактом сроков, поставщик может отправить претензию заказчику прямо через интерфейс площадки, не выходя в бумажный документооборот. 

С 29 сентября 2025 года в рамках эксперимента по распоряжению № 2710-р в Березке постепенно внедряется единый каталог товаров малых закупок, чтобы максимально структурировать реестровые записи и упростить сверку с ЕИС в перспективе.

Получить консультацию