Различия между государственными и коммерческими закупками

Госзакупки — это организованная процедура, основанная на принципе открытой конкуренции, в которой заказчики приобретают товары, услуги или работы у участников рынка. Заказчики могут быть полностью бюджетными учреждениями или организациями, имеющими часть государственных средств в уставном капитале. У таких закупок есть другое обобщенное понятие — тендер.

Подробнее о порядке процедуры можно прочитать здесь. Порядок торгов зависит от вида закупки. Их несколько:

• запросы котировок — участники могут предложить цену только один раз, «вслепую». Победит тот, чьи условия заказчик посчитает наиболее выгодными;
• аукцион — такие торги проходят на электронной площадке в аукционной “комнате”. Участники видят предложения конкурентов и могут «перебить» их более низкой ценой в реальном времени. Здесь также имеет значение только цена;
• конкурс — во многом похож на запрос котировок: участники также подают заявку один раз, не видя чужих предложений. Но кроме стоимости, оценивают качество товаров и услуг, опыт выполнения подобных контрактов и другие критерии.

По результатам закупок заказчик заключает с участником государственный контракт.

Коммерческие закупки проводят негосударственные организации на собственные деньги. Здесь процесс регулируется только нормами Гражданского кодекса и закона о защите конкуренции №135-ФЗ — по результатам заказчик подписывает с участником гражданский договор.

Компании самостоятельно определяют порядок проведения торгов и выбора участников. Законодательство процесс строго не регулирует.

Что еще отличает госзакупки от коммерческих тендеров?

Госзакупки по 44-ФЗ проходят на 9 федеральных площадках: Сбербанк АСТ, РТС Тендер, Заказ РФ и других — но только на них. Торги по 223-ФЗ могут проходить на тех же федеральных площадках или коммерческих, если там есть соответствующая секция.

Большинство торгов проводится электронным способом. Вся информация публикуется на сайте Zakupki.gov.ru в открытом доступе. Участники могут подать заявку на любой понравившийся тендер.

Коммерческие закупки проходят только на коммерческих площадках. Искать их самостоятельно сложно — таких площадок порядка 300. Сведения о коммерческих торгах публикуют на отраслевых и корпоративных сайтах. Искать такие закупки лучше через платное программное обеспечение для поиска закупок.

акупки по 44-ФЗ — это торги для всех бюджетных учреждений на государственные деньги. Закон строго регулирует принцип отбора участников, порядок торгов, условия контракта. Он же определяет жесткую систему планирования закупок и отчетности. Устанавливать дополнительные требования, выходящие за рамки 44-ФЗ, участники не могут. В случае с 223-ФЗ дела обстоят сложнее — закон определяет только общие правила. Детали прописаны в положениях о закупках, и требования разных заказчиков могут сильно отличаться. Их стоит изучить до подачи заявки.

В коммерческих же тендерах нет законодательных актов, на которые заказчики должны опираться, кроме Гражданского кодекса и 135-ФЗ. В остальном, они сами определяют этапы конкурсов, принцип выбора участников и прекращения договора и другие правила.

Для обеспечения честной и прозрачной конкуренции на госзакупках есть ряд условий, прописанных в федеральных законах. Например, антидемпинговые меры, обеспечительная заявка, банковская гарантия.

На коммерческих же торгах таких обязательств у заказчиков нет. Они могут их предусмотреть, но не обязаны. Участники коммерческих тендеров менее защищены. Если организаторы нарушат условия проведения тендера, но при этом останутся в рамках ГК РФ и федерального закона, административная ответственность им не грозит. Все конфликты интересов придется решать в суде.

Госзакупки — строгая процедура. Заказчики заранее готовят подробные технические задания, требования к участникам, проекты контрактов — и публикуют их в открытом доступе. Условия контрактов предусмотрены в тех же ФЗ.

В коммерческих тендерах с этим проще. Условия сотрудничества стороны могут обговорить индивидуально. Их можно корректировать — также по договоренности, а вносить правки — как в обычный гражданский договор.

Публикации планов закупок и отчетов в ЕИС государственными заказчиками обеспечивают прозрачность торгов и честную конкуренцию.

Гарантировать то же самое в коммерческих тендерах невозможно — здесь организаторы не обязаны ни сообщать о закупках на открытых порталах, ни отчитываться по ним. С таким подходом сложнее провести подробную аналитику, эффективно подготовиться к торгам и убедиться в отсутствии коррупции.

Считается что закупки, проводимые в рамках 44-ФЗ более прозрачные и простые. Начинать лучше всего с них, а потом переходить на участие в 223-ФЗ и коммерческих закупках. Компания ИжТендер поможет начинающему участнику как отыскать выгодные закупки, так и поучаствовать в торгах любой сложности. Мы возьмем на себя всю тендерную работу, а вы будете заниматься своей деятельностью, с вас - только просчет рентабельности.

Получить консультацию